Редакция Yahoo News получила документ о возможных планах по усилению российского влияния в Беларуси. Его якобы предоставил источник из администрации Владимира Путина. Этим «сливом» журналисты поделились с Süddeutsche Zeitung, Delfi Estonia, Dossier, The Kyiv Independent, WDR, VSquare, Frontstory, NDR, Expressen и Белорусским расследовательским центром (БРЦ). Краткое содержание публикует БРЦ.
Руководитель БРЦ Станислав Ивашкевич считает, что поделившийся утечкой журналист «имеет незапятнанную репутацию в международных расследовательских кругах». Официальные лица России или Беларуси утечку не комментировали.
Источник из администрации Путина отмечает, что документ датируется 2021 годом. Он якобы разработан в Управлении Президента Российской Федерации по приграничному сотрудничеству. В 2021 году оно было реформировано и теперь специализируется на европейском направлении.
Судя по документу, среди планов России — обеспечить свое военное присутствие в Беларуси, упростить процедуру выдачи белорусам российских паспортов, ввести единую валюту для двух стран.
Согласно «сливу», полученному Yahoo News, главная стратегическая цель России — создание к 2030 году полноценного Союзного государства. В 10-страничном документе предлагаются конкретные шаги в этом направлении. Он разделен на три блока перспектив — краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную. Для каждой из них разработаны планы по регулированию трех сфер общественной жизни: политической, торгово-экономической и гуманитарной. В каждом пункте выделены «цели» и «угрозы».
Краткосрочная перспектива
Среди целей России в политической сфере — формирование устойчивых пророссийских групп влияния в белорусской политической элите параллельно с «ограничением влияния» местных «националистических и прозападных сил». Предполагается также завершение конституционной реформы в Беларуси на российских условиях и, как следствие, оказание формирующего воздействия на белорусскую партийно-политическую систему.
В то же время совместные военные учения двух стран предлагают сделать регулярными и утвердить соответствующий график. Участвовать в таких учениях, согласно плану, будут вооруженные силы и спецслужбы двух стран. Сворачивание такой практики может поставить под угрозу интеграцию России и Беларуси, отмечается в «сливе».
Также в документе упоминаются планы по ратификации соглашения о взаимном признании виз и усилению приграничного и межрегионального сотрудничества между двумя странами. Отдельно прописано «обеспечение встраивания БелАЭС в энергосистему Союзного государства».
Финальный пункт плана предполагает контроль России за «всеобъемлющим выполнением Республикой Беларусь обязательств в рамках Союзного государства и других продвигаемых интеграционных объединений».
Угрозой для усиления российского влияния в Беларуси, согласно документу, может стать сближение нашей страны с НАТО или отдельными его членами, а также дестабилизация ее общественно-политической обстановки «вследствие давления ЕС и США». Опасае(ю)тся автор(ы) документа и «усиления» в окружении Лукашенко позиций «прозападных и националистически настроенных» политиков.
В торгово-экономической сфере, если верить документу, Россия намерена действовать схожим образом. Среди краткосрочных целей, например, формирование пророссийских групп влияния в белорусской экономической элите, а также решение проблем с «транзитом и инфраструктурными платформами». Более того, Россия якобы намерена переориентировать на свои порты весь объем продукции, переваливаемой через порты стран Балтии и Польши.
Также в документе написано о желании России отменить роуминг на территории Союзного государства и посодействовать вступлению Беларуси в ВТО.
Угрозами для интеграции в краткосрочной перспективе в документе называются возможное увеличение объемов торговли Беларуси со странами ЕС и США и «дискриминация российских компаний и производителей». Также автор(ы) предполагае(ю)т, что Россия и Беларусь могут столкнуться с проблемами при сбыте электроэнергии, сгенерированной на БелАЭС из-за «скоординированной кампании европейских стран».
В гуманитарной сфере, согласно документу, в краткосрочной перспективе планируется формирование пророссийских групп влияния в белорусском научно-экспертном сообществе и гражданском обществе. В медиапространстве Беларуси при этом должны продвигаться установки о преимуществах культурной, экономической и политической интеграции с Россией.
Планируется также увеличение числа белорусских студентов, слушателей и курсантов в ведущих вузах России, сообщает документ. В то же время Беларусь должна открыть на своей территории пункты приема ЕГЭ либо разработать методику взаимозачета результатов ЦТ и ЕГЭ.
Отдельным пунктом прописано увеличение числа гастролей российских театров федерального и регионального значения в Беларуси, временных выставок российских музеев мирового, федерального и регионального масштаба.
Угрозу этим планам, согласно «сливу», могут представлять поставки в Беларусь европейских и американских вакцин против коронавируса взамен российских препаратов. Беспокоит администрацию Владимира Путина, судя по документу, и возможное уменьшение роли российских СМИ в белорусском информационном пространстве.
Среднесрочная перспектива
В среднесрочной перспективе Россия якобы намерена максимально увеличить число пророссийско настроенных политиков среди белорусских властей и упростить процедуру выдачи российских паспортов белорусам. Согласно документу, предполагается также расширение инфраструктуры военного присутствия России в Беларуси и недопущение проведения военных учений НАТО на территории нашей страны.
В то же время автор(ы) документа рассматривае(ю)т возможное присоединение Беларуси к НАТО как потенциальную угрозу для интеграции страны с Россией. Такие же опасения вызывает у него (них) увеличение числа белорусов, получивших карту поляка, а также ориентированных на проживание, учебу и работу в ЕС.
В торгово-экономической сфере, судя по документу, планируется унификация таможенного законодательства двух стран, принятие и ратификация Налогового кодекса Союзного государства, а также объединение энергетической и транспортной систем России и Беларуси. Одной из угроз в этом контексте называется возможная переориентация Беларуси на поставки нефти через порты Польши и Украины.
Однако, если верить документу, большинство планов среднесрочной перспективы касаются увеличения российского влияния в гуманитарной сфере Беларуси. Среди них, например, учреждение Комиссии Союзного государства по правам человека и содействие гастролям в Беларуси известных российских исполнителей, лояльных власти или придерживающихся нейтральных политических взглядов.
Акцент сделан на образовании. Планируется открытие в Беларуси филиалов русских университетов, создание российской школы в Минске и дополнительных кабинетов русского языка во всех белорусских университетах.
Сорвать эти планы, судя по документу, могут усилия белорусских властей по белорусизации, а также полный или частичный перевод системы среднего и высшего образования Беларуси на национальный язык. Отдельным пунктом в графе угроз прописано «открытие полноценного посольства США» в Беларуси.
Долгосрочная перспектива
Формирование единой правовой системы Союзного государства — цель России номер один на последнем этапе интеграции с Беларусью, указано в документе. Судя по нему, в долгосрочной перспективе планируется проведение согласованной социальной политики, а также — формирование общего технологического, научного и информационного пространства Беларуси и России.
Проведение внешней политики двух стран в области обороны тоже должно быть согласовано, считае(ю)т автор(ы) документа. Унифицировать планируют и пограничную политику. В то же время в документе есть пункты о создании совместной системы управления вооруженными силами и введении единых норм подготовки их личного состава.
Создание условий для интеграции Беларуси с ЕС и НАТО, а также выход нашей страны из ОДКБ — среди потенциальных угроз для интеграции Союзного государства, отмечается в «сливе».
Между тем основное внимание в долгосрочной перспективе будет уделено торгово-экономической сфере. Так, в документе сообщается о планах администрации Владимира Путина по утверждению четырех степеней свободы: передвижение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Говорится и о введении единой валюты, создании общего рынка ценных бумаг, полной интеграции таможенного и налогового пространств двух стран. Среди угроз — переориентирование экономики Беларуси на рынки Китая и стран Запада.
В блоке о гуманитарной сфере прописаны планы по укреплению позиций русского языка в Беларуси и обеспечению его доминирования над белорусским. Судя по «сливу», предполагается также объединение образовательных стандартов России и Беларуси и взаимное признание дипломов.